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財政部關于加強住房公積金財政監督管理的通知

2017-12-13 14:01:42  瀏覽次數:

財綜[2005]52號


各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局: 
  根據《住房公積金管理條例》(國務院令第350號,以下簡稱《條例》)、財政部《關于印發〈住房公積金財務管理辦法〉的通知》(財綜字[1999]59號)以及建設部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會《關于印發〈住房公積金行政監督辦法〉的通知》(建金管[2004]34號)和建設部、財政部《關于印發〈住房公積金管理中心業務管理工作考核辦法(試行)〉的通知》(建金管[2005]123號)的規定,為加強住房公積金財政監督管理,保障住房公積金安全運行,維護住房公積金所有人的合法權益,現就有關事項通知如下: 
  一、切實履行財政職能,依法對住房公積金實施監督管理
  住房公積金屬于職工個人的長期住房儲金,關系到廣大職工個人的切身利益,關系到社會穩定問題。對住房公積金實行財政監督管理,是《條例》賦予各級財政部門的職責,各級財政部門要認真貫徹落實,切實履行好各項監督管理職能。
  財政部配合建設部等部門擬定住房公積金管理政策,監督全國住房公積金政策的貫徹落實,依法對北京、天津、上海、重慶市和新疆生產建設兵團住房公積金決策、管理和使用情況實施監督,參與考核北京、天津、上海、重慶市和新疆生產建設兵團住房公積金管理中心業務管理工作。 
  省、自治區、直轄市財政部門配合同級建設等部門根據國家統一政策,擬定本行政區域內的住房公積金管理具體政策,監督本行政區域內住房公積金政策的貫徹落實,組織對本行政區域內住房公積金管理中心業務管理工作進行考核,按照國家有關政策審核批準、核銷各設區城市住房公積金的呆賬,組織設區城市財政部門建立對住房公積金管理和使用的監督機制。 
  設區城市財政部門應當加強對本行政區域內住房公積金歸集、提取和使用情況全過程的監督。包括:對住房公積金管理中心編制的住房公積金歸集、使用計劃提出意見,參與審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執行情況報告,審核住房公積金管理中心編制的住房公積金和管理費用年度預算、決算和財務報告并提交住房公積金管理委員會審議,監督住房公積金管理中心執行財政部制定的財務會計核算辦法,監督住房公積金增值收益的真實性、分配的合法性,以及住房公積金管理費用和城市廉租住房補充資金管理和使用等情況。 
  二、規范歸集和使用行為,確保住房公積金安全運行 
  各級財政部門要嚴格按照《建設部 財政部中國人民銀行關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》(建金管〔2005〕5號)規定的繳存比例和工資基數,核定本行政區域的住房公積金歸集計劃。對單位和職工住房公積金繳存比例低于5%或超過12%的,繳存住房公積金月工資基數超過職工工作地所在設區城市統計部門公布的上一年度職工月平均工資3倍的,應當按照規定程序,配合建設等部門采取相應措施予以糾正。 
  各級財政部門要加強對住房公積金提取、發放貸款以及購買國債的監督管理。使用住房公積金購買國債,必須確保住房公積金正常提取和貸款,經同級財政部門審核,并報住房公積金管理委員會批準。各級財政部門應明確要求住房公積金管理中心只能在銀行間債券市場或商業銀行柜臺購買一級市場新發行的國債并持有到期,要禁止和糾正住房公積金管理中心從事國債回購或委托理財業務,嚴禁將住房公積金管理中心購買的國債用于質押、抵押等擔保行為。要注意防范和化解住房公積金使用過程中可能出現的各種風險,確保住房公積金的安全運行。 
  三、規范增值收益分配,加強住房公積金財務監督管理
  各級財政部門要監督同級住房公積金管理中心嚴格按照規定比例和范圍計提住房公積金貸款風險準備金。住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金后的余額屬于政府非稅收入,各級財政部門要監督住房公積金管理中心將這部分資金全額上繳同級國庫,實行“收支兩條線”管理,并實行專款專用,不得挪作他用。其中:上繳管理費用,填列政府預算收支科目基金預算收入科目第8601款“上繳管理費用”收入科目;使用管理費用,填列政府預算收支科目基金預算支出第8603款“管理費用支出”科目。上繳城市廉租住房資金等其他收入,填列政府預算收支科目基金預算收入第8603款“其他收入”科目;使用城市廉租住房資金,填列政府預算收支科目基金預算支出第8602款“廉租住房支出”科目。 
  各級財政部門應加強對住房公積金管理中心銀行賬戶的管理。住房公積金管理中心是不以盈利為目的的事業單位,其開設的賬戶應當嚴格按照規定報經同級財政部門批準,不得隨意開設賬戶或轉存資金。 
  各級財政部門應合理核定住房公積金管理中心管理費用開支,有條件的地方要積極探索對住房公積金管理中心實行基本支出定員定額預算管理、項目預算管理制度和預算支出績效考評制度,加強住房公積金管理中心預算管理。 
  各級財政部門要嚴格按照財政部頒發的《住房公積金財務管理辦法》(財綜字〔1999〕59號)和《住房公積金會計核算辦法》(財會字〔1999〕33號)等文件規定,加強對住房公積金管理中心財務會計執行情況的監督。住房公積金管理中心年度收支決算,應經財政部門委托的會計事務所或審計事務所審定后,再報送同級財政部門。 
  四、建立定期專項檢查制度,及時糾正和查處違反住房公積金管理規定行為
  各級財政部門應結合住房公積金管理中心業務管理工作考核情況,每年選擇1-2個住房公積金管理中心(或中心分支機構),對其在住房公積金歸集、使用、增值收益分配、費用開支以及發放個人貸款等情況進行專項檢查,專項檢查的具體工作可組織本行政區域內的財政部門專業人員辦理,也可委托會計事務所或審計事務所等中介機構辦理。對于檢查發現的各種違反住房公積金管理規定的行為,要嚴格按照《條例》以及國務院《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的有關規定進行處理。同時,還要追究有關單位和責任人員的行政責任。對于專項檢查中發現的重大事項,應當及時向上級財政部門報告。構成犯罪的,依法追究其刑事責任。 
  
 


中華人民共和國財政部
二○○五年十二月六日

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